Предварительное издание

Положение в Косово ¹ и роль Совета Европы

РЕКОМЕНДАЦИЯ 1923 (2010)²

1. Ссылаясь на свою резолюцию 1739 (2010) "Положение в Косово и роль Совета Европы", Парламентская ассамблея полагает, что даже при наличии у государств-членов Совета Европы разногласий в отношении статуса Косово, они должны быть едины в вопросах активизации работы Совета Европы в Косово в интересах всех его жителей.

2. Хотя более чем две трети государств-членов Совета Европы признали Косово как независимое государство, Организация придерживается нейтрального подхода в отношении статуса Косово. Ассамблея убеждена, что в нынешних условиях деятельность Совета Европы в Косово должна быть нацелена на повышение стандартов в области демократии, защиты прав человека и верховенства права, с тем, чтобы вне зависимости от статуса Косово права его жителей реализовывались на уровне требований Совета Европы.

3. В этой связи Совету Европы следует расширить сферу своей деятельности в Косово и продемонстрировать прагматизм, гибкость и творческий подход в поиске решений, которые позволят реализовать в Косово самый широкий спектр направлений деятельности и механизмов Совета Европы с учетом требований его нынешнего нейтрального подхода к вопросу о статусе Косово.

4. В свете изложенного Ассамблея рекомендует Комитету министров:

4.1. четко сформулировать политическое намерение Совета Европы внести вклад в повышение стандартов в области демократии, прав человека и верховенства права в Косово и рассматривать их в качестве приоритетного направления работы Организации;

4.2. уделять приоритетное внимание мерам по достижению верховенства права, активизации борьбы с коррупцией, организованной и экономической преступностью и укреплению судебной системы в Косово;

4.3. продолжать свою работу в области образования, а также защиты и восстановления культурного наследия в Косово, которая играет основополагающую роль в развитии межэтнического диалога и примирения;

4.4. содействовать продолжению и дальнейшему развитию мероприятий, объединяющих представителей различных общин Косово;

4.5. занимать активную позицию в переговорах по новым формам взаимодействия, обеспечивающим возможность продолжения деятельности Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) и Консультативного комитета по защите национальных меньшинств в Косово, и обеспечить, чтобы доклады, подготовленные данными органами, направлялись напрямую тем структурам, которые обладают реальной и эффективной властью в соответствующей сфере и могут впоследствии выполнять соответствующие рекомендации;

4.6. инициировать подготовку политико-экономического обоснования расширения деятельности других мониторинговых механизмов Совета Европы в Косово;

4.7. провести исследование по вопросам актуальности и применимости в отношении Косово прецедентных решений Европейского суда по правам человека по вопросам возврата имущества или предоставления соответствующей компенсации;

4.8. поддержать деятельность, направленную на обеспечение равноправия полов,
борьбу с насилием в отношении женщин, включая бытовое насилие, и противодействие торговле людьми в Косово;

4.9. инициировать мероприятия, направленные на укрепление независимости СМИ в Косово;

4.10. активизировать работу в отношении положения общин рома, ашкали и "египтян" в Косово;

4.11. повышать роль, популяризировать работу и расширять возможности офиса Совета Европы в Приштине, в частности, путем укрепления его ресурсной базы и наращивания его возможностей политического анализа и раннего предупреждения;

4.12. продолжать тесное взаимодействие со сложной институциональной структурой, сложившейся в Косово, в том числе с международными структурами и институтами Косово, и укреплять контакты с гражданским обществом и неправительственными организациями;

4.13. стремиться к тому, чтобы нейтральный подход в вопросе о статусе не мешал прямым рабочим контактам между сотрудниками Совета Европы и властями Косово на всех уровнях, когда это оправдано необходимостью беспрепятственного осуществления деятельности Совета Европы с соблюдением нейтралитета в вопросе о статусе Косово.